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監獄民警“試水”社區矯正
2019-09-27

      馮建國戲稱自己和6位監獄民警是“第一批過河的人”。他告訴記者:水深還是水淺、激流還是險灘,都是未知數,我們邊幹邊學,邊摸索邊總結。 

      2017年,山西省司法廳發文《監獄戒毒人民警察參與社區矯正工作暫行辦法》,推動監獄民警參與社區矯正工作,晉城被列為試點。快3下注在沒有現成經驗的情況下,高點謀劃,高位推動,大膽探索,快速推進。 

      同年12月,晉城監獄副調研員馮建國帶領6名監獄民警到晉城市和所屬六縣(市、區)司法局掛職,成為監獄民警參與社區矯正工作第一批試水人。 

      以前在高牆電網內管理、教育、改造犯人,現在到開放的社會管理、教育、改造社區矯正對象,轉變的不隻是觀念。麵對新課題、新環境,這些有著豐富管教工作經驗的“老兵”又變成了社區矯正工作隊伍中的“新兵”。 

      監獄民警參與社區矯正工作,對於掛職民警來說是第一次,對於快3下注來說同樣是首次嚐試。試點怎麼試,試到什麼程度?沒有現成的答案。市司法局黨組成員、副局長牛迎利答道:想,都是問題;做,才是答案。 

       

      從南到北,南方“樣本”不是北方“範本”(小標) 

       

      “監獄民警參與社區矯正”在晉城剛起步,而在南方已有成功的“樣本”。安徽、江蘇兩地推廣社區矯正用警都在4年以上,一些城市超過了10年,他們積累了豐富的經驗,創造了可借鑒的做法。 

      2018年初,市司法局分管領導帶著7名掛職民警和7名社區矯正工作業務骨幹,帶著問題和思考,抱著虛心學習的態度,前往福建、安徽、江蘇等地考察。“福建做法”“安徽經驗”“江蘇模式”,各有千秋。 

      《晏子春秋》中說:橘生淮南則為橘,生於淮北則為枳。葉徒相似,其實味不同。也就是說,不管多好的模式,都不能簡單模仿,因為南方“樣本”不一定就是北方“範本”。 

      15人的考察綜合考量之後形成一致意見:因為經濟發展水平和社會參與程度不同,南方經驗不一定適合晉城實際。我們要站在晉城謀晉城,走出適合自己的社區矯正用警之路。 

      從南方回來,考察向省司法廳社矯處和市司法局黨組提交了《晉城市掛職民警參與社區矯正工作調研報告》,大膽提出“掛職民警參與社區矯正工作全過程”的建議。掛職民警一致表示,相對於南方來說,我市監獄民警參與社區矯正工作還是短板,隻要敢於創新、勇為人先,短板也能變成長板。 

      這次考察,開闊了視野,增強了信心。 

       

      站對位置,不是被動配合而是及時“補台”(小標) 

       

      社區矯正對象是不是罪犯?答案是肯定的。不同的是,監獄罪犯在監獄服刑,管理上有《監獄法》作支撐;而社區矯正對象在社區服刑,目前還沒有相對應的《社區矯正法》,缺少操作性強的執法依據。 

      既不能沿用監獄的管理方式,又不能放任自流,這個度很難拿捏,掛職民警們感到困惑。快3下注及時給出了方向:掛職民警的角色不是被動配合,而是及時‘補台’。” 

      “補台”,怎麼補?隻有摸清了症結,才能找出解決的辦法。 

      2018年3月,快3下注組織掛職民警座談,暢談基層存在的問題,研究破解之法。有民警說,社區矯正工作由司法所承擔,可司法所工作繁雜,承擔著人民調解、社區矯正、安置幫教、法製宣傳等九大項工作,而司法所人員少,經常顧此失彼,存在社矯工作不到位問題;有人說,一些鄉鎮司法所長麵對有對抗情緒、比較彪悍的社區矯正對象時,難免產生畏難和恐懼心理,直接影響了執法規範化。有人說,有些社區矯正對象在刑意識、法製意識不強,根源在思想,急需專業人士引導和糾正。 

      接二連三拋出的問題,觸動了大家探索的熱情,理念碰撞出火花,溝通交流出辦法。大家表示:“我們必須完成監獄工作人員到社區矯正工作人員的轉變,要添磚加瓦,更要錦上添花。監獄民警與社區矯正工作人員要相互銜接,有分工有配合,形成合力,實現優勢互補。 

       

      入腦入心,不僅矯正行為,而且矯正心靈(小標) 

       

      七名掛職民警在太原培訓參加實地教學時,尖草坪社區一位成功解矯人員對大家觸動很大。那位曾經的社區矯正對象在尖草坪完成兩年社區矯正後,順利回歸社會,開了一家外賣公司,還為其他社區矯正對象提供了就業崗位。回想兩年矯正經曆時,他說:“這裏的監管、教育入腦入心,為我打開了新的世界,迎來了人生的拐點。” 

      “入腦入心”,這四個字從此成為晉城掛職民警工作的出發點和落腳點。 

      2018年1月,掛職民警劉永革到高平永錄司法所走訪調研,剛走進司法所長辦公室,就看到一個男人打了一個女人兩巴掌。細問緣由,得知該男子是社區矯正對象,女人是他妻子,他讓妻子去買兩瓶礦泉水,女人不去,他就動了手。一個社區矯正對象在司法所還這麼猖狂?劉永革覺得這是個很好的教育機會,他先安撫了哭泣的女人,然後警告那個男人:你是罪犯,是來服刑的。既然來服刑,就不能違犯規定,否則,警告三次,就必須到監獄服刑,徹底失去人身自由。那個男人可能被穿著警服的劉永革震住了,當場認了錯。劉永革乘機對這對夫妻進行深入了解,發現他們吵嘴打架是家常便飯。他循循善誘規勸那個男人:“你每打一次,女人的心就涼一層,當女人絕望了,你也就沒有家了,你的孩子也就沒有媽媽了,你願意看到妻離子散的結果?”一月之後掛職民警回訪時,鄰居都說那個男人的暴脾氣改了不少,幾乎不打架了。 

      掛職民警在做社區矯正工作時,一些犯交通肇事罪的社區矯正對象總認為自己不就是喝了點酒、撞死了人,多大點事?自己已經履行了賠償義務,就不再是罪犯,對受害者沒有絲毫愧疚之意。發現這個問題後,掛職民警開展針對性教育,他讓社區矯正對象換位思考,並語重心長地說:“假如別人將你的親人撞死或撞殘,賠償你30萬、50萬,你是要人還是要錢?難道你們不痛恨那個奪去你們親人生命和健康的人?難道你不認為他們是犯罪?”一語點醒夢中人,這樣的教育徹底轉變了肇事者的錯誤思想,當即有了悔罪之感。 

      掛職民警就是以如此觸動人心的教育走進了社區矯正對象心裏,讓他們把刑期當學期,在社區服刑期間接受心靈的洗禮。掛職民警們認為,做社區矯正工作是一件非常有意義的事。 

       

      不斷創新,從“晉城試點”到“晉城模式”(小標) 

       

      經過近一年試點,晉城監獄民警參與社矯工作成績顯著。2018年11月,在全省社區矯正工作會議上,晉城介紹的“監獄民警參與社區矯正工作”經驗,被大家推崇為“晉城模式”。 

      省司法廳社矯處處長盛讚:快3下注積極探索、創新管理,成為全省監獄人民警察參與社區矯正工作的排頭兵。 

      在試點工作助推下,晉城市社區矯正工作在2018年年終考評中位列全省第一。 

      從調查評估、入矯宣告、監管教育到順利解矯,掛職民警充分發揮職業優勢、身份優勢、橋梁優勢和經驗優勢,將監獄管理的方式方法社區矯正對象的日常監管和教育管理相結合,走出了自己的路子。 

      “快3下注,奮發有為”是“晉城模式”的最大亮點。 

      掛職民警將監獄工作模式與社區矯正工作模式相結合,提出創新社區矯正工作模式的建議,先後製定“首次警告人員到縣局集中學習訓誡製度”“輕微違紀人員集中訓誡製度”“重點人員摸排確定製度”等,在入矯初期就給社區矯正對象念“緊箍咒”,築“防火牆”,設定“高壓線”;掛職民警在矯正教育中深挖犯罪原因,因人施教,有的放矢,提升了教育和改造的質量;掛職民警利用監獄教育改造資源,助推市司法局建立了兩個警示教育基地,定期積極協調組織社區矯正對象到監獄接受“高牆內”警示教育,強化他們的身份意識,增強他們自覺接受社區矯正的自覺性,進一步提升社區矯正監管水平;掛職民警將監禁刑的執行經驗與非監禁刑的社區矯正相結合,創新形成了“十個一”溫情教育,強化社區服刑人員的身份意識、悔罪意識、法紀意識和奉獻意識,最終教育社區服刑人員實現兩個轉變,即由“罪犯人”到“守法人”,由“守法公民”到“模範公民”的轉變。 

      通過剛性監管和柔性教育,社區矯正對象普遍感受到,自己雖然有罪在身,但國家寬嚴相濟的政策使自己有一定的自由空間,如果不好好接受社區矯正教育改造,結果會徹底失去自由。有位社區矯正對象表示:不會在同一塊石頭上絆倒兩次。 

      市司法局黨組書記、局長宋書平說:從“晉城試點”到“晉城模式”,是我市刑罰執行一體化邁出的第一步。這場充分整合資源提高社區服刑人員改造質量的法治實踐,使監地深度融合,管理相互補位,推進了刑罰執行工作規範化、科學化、社會化,開創了我市社區矯正工作的新局麵,為平安晉城建設貢獻了自己的力量。 

      在成績麵前,掛職民警沒有停步,快3下注沒有停步…… 




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